全国矿产资源开发整合和矿业权实地核查总结通报

在各地、各部门共同努力下，全国矿产资源开发整合和矿业权实地核查工作完成了预定的目标任务，取得了明显成效。

刚才，汪民同志总结通报了全国矿产资源开发整合和矿业权实地核查工作完成情况；德明、洪涛同志分别宣读了表扬第一批整合先进矿山和矿业权实地核查工作先进集体、先进个人的通报；4个地方的同志作了简要的发言。

各地在加快推进已确定整合工作任务的基础上，根据矿产资源规划、地质勘查专项规划、矿区总体规划和产业政策，结合矿产资源潜力评价、矿产资源储量利用调查和矿业权实地核查等工作，对本行政区域内矿业权设置情况进行全面梳理，对需进一步推进整合的矿区逐一登记造册，确定整合范围，编制整合实施方案。

对矿产资源实行宏观管理

在市场经济体制下，由于微观经济掌握在具有独立利益的企业手中（包括国家出资的国有企业），矿产资源生产者可以通过出资获得资源，所以他们都是根据市场信号的变动，将其掌握的经济资源投入到自己选择的生产方向上去。

【矿产资源规划】是国家依法管理和保护矿产资源，加强矿产资源勘查开发宏观调控的重要手段，是依法审批矿产资源勘查、开采活动的重要依据。矿产资源规划应纳入同级国民经济与社会发展规划中实施，是各级人民政府国土资源管理部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护进行监督管理的依据。

按照矿产资源开采总量与经济社会发展水平相适应的原则，根据国家或地区资源特点、矿产资源供需形势和产业政策等要求，主要对矿产资源开采量和矿业权设置（投放）实行控制管理。通过规划中长期调控指标、年度调控指标和调控措施进行管理。矿产资源总量调控是对矿产资源开发宏观管理的重要手段之一。

该通知面向全国各省、自治区、直辖市的地矿厅（局）以及海南省国土海洋环境资源厅，强调了各地在执行这一暂行办法时的重要责任。文件要求各地务必结合自身的实际情况，严格按照《矿产资源规划管理暂行办法》进行操作，以实现国家对矿产资源的宏观调控，规范管理行为。

矿产资源规划对矿产资源勘查、开发活动具有重要指导作用，编制与实施矿产资源规划是国家对矿产资源利用实施宏观调控的有效措施之一。同时，党的十五大从实施可持续发展战略，协调资源、环境与社会、经济发展的高度提出了“统筹规划国土资源开发与整治”的基本方针。

统筹考虑和安排矿产资源的“引进来”与“走出去”，推进矿产资源利用的对外开放，根据不同矿产的资源政策和宏观经济形势，及时调整矿产品进出口政策及其财政税收政策，出台支持企业“走出去”的相关政策，合理利用“两种资源，两个市场”。

矿产资源如何开发利用

采用先进技术提高矿产资源利用率 其次，要采用先进的采矿技术和设备，提高矿产资源的利用率。先进的采矿技术和设备能够减少资源浪费，提高采矿效率，降低采矿成本。同时，要加强技术研发和创新，推动矿产资源开发技术的不断进步。

继续合理开发利用国内矿产资源，加强地质勘查，探明急需矿种储量。2）适当利用国外矿产，提高资源的优化配置，保护国内特殊矿种储量。3）努力减少矿产资源所造成的环境代价。必须加强矿产资源管理，有效抑制对矿产资源的乱挖滥采，执行地勘成果有偿使用，做好矿山风险评估。

调整矿业的产业定位（将矿业由第二门类调整到第一门类），采取“多予少取”的产业政策；调整和完善资源税费政策，鼓励企业开展综合开发和综合利用，推动资源节约，发展循环经济；推进矿产开发全成本核算，实现矿业开发成本内部化，建立开采补偿勘查、开发补偿保护、矿山补偿周边社区的矿产资源勘查开采综合补偿机制。

不断提高矿产资源合理开发利用水平。坚持技术创新。采用先进适用技术是提高矿产资源节约与综合利用水平的必由之路和必然选择。我们要依靠科技进步，强化自主创新，采用先进适用技术、工艺和设备，做研发、推广先进技术的倡导者、实践者和志愿者，积极促进矿业发展方式加快转变。

矿产综合利用主要是指在矿产开发过程中对共生、伴生矿产进行综合勘查、开发和利用，对以矿产资源为原料、燃料的工业企业排放的废渣、废液、废气及生产过程中的水、气进行综合利用。 矿产综合利用是合理开发资源、保护人类环境的有效手段。综合利用共生伴生矿产资源中有用的组分，可使一矿变多矿，小矿变大矿。

矿产资源开发利用与规划是一个全面深入的教材，由《高等学校规划教材》系列出版。该教材共分为十二个详细章节，涵盖了矿产资源的各个关键领域：首先，读者能够了解到矿产资源的基础概述，包括其基本概念和重要性。接着，章节深入探讨品位与储量的计算方法，这对于理解资源的可用性和价值至关重要。

发挥督察员作用加强矿产资源管理

1、矿产督察制度经过多年的运行，在增强政府矿政监督管理的力度、推进矿产资源合理开发利用等方面发挥了重要作用，但也存在任务不明确，督察不到位，机制不顺，管理薄弱等问题。

2、在矿产资源开发的监督管理中，矿产督察员是重要的督察力量。各级国土资源管理部门要充分发挥矿产督察员的作用，通过现场督察，加强对地勘单位和矿山企业矿产资源勘查、开采的监管，及时发现各地在矿产资源勘查开发中涌现出的先进典型以及存在的问题。

3、各地都要扎扎实实地建立健全矿政管理基础工作，充分调动和发挥基层地矿行政主管部门的积极性，不断提高基层工作人员的政治与业务素质，切实搞好和加强现场矿政监督管理工作，做到及时发现问题、及时处理解决问题。

4、运用自然资源执法督察手段更好的推动耕地和矿产资源保护方法如下：通过加强自然资源执法督察，可以有效监督和管理耕地和矿产资源的利用和保护。首先，加强执法力度，对违法行为进行严厉打击，包括非法占用耕地和矿产资源、超采、乱采等行为，以维护资源的合理利用和保护。